克日，重庆市委、重庆市群多当局印发了《重庆市维持深化团体林权轨造转变先行区举动计划》，并发出报告，请求各区县各部分连结现实当真抓好贯彻落实。
为长远贯彻习生态文雅思思，当真落实核心办公厅、国务院办公厅印发的《深化团体林权轨造转变计划》心灵，加疾维持深化团体林权轨造转变先行区（以下简称先行区），连结重庆市现实，造订本举动计划。
以习新时间中国特征社会主义思思为指挥，长远贯彻党的二十大和二十届二中全会心灵，周全贯彻落试验视察重庆紧要言语紧要指示心灵，当真落实市委六届二次、三次、四次全会心灵，保持聚焦题目谋略转变、宗旨导向固执转变、试点先行促进转变、聚力攻坚深化转变，珍视与重庆市绿色金融转转化始试验区维持、强村富民归纳转变协同配合，培养兴盛新质出产力，兼顾回护与兴盛，强壮团体经济，实行生态美、公民富的有机联合，为鞭策人与天然调和共生、维持秀丽重庆作出功勋。到2024年，加疾完整团体林权轨造，全市丛林蓄积量赶过2.8亿立方米，林业物业总产值抵达1750亿元，林农来自林业的人均可左右收入抵达1700元。到2025年，全市造成权属真切、责权力联合、回护庄重、流转有序、监禁有用的团体林权轨造，正在林地数据矢量化、林权流转生意、木竹研发操纵、丛林生态多元化积累、林业绿色金融更始等方面走正在天下前线，先行区维持初见效果。到2027年，丛林生态质地接续进步、林区兴盛前提接续改观、林农收入接续扩充，丛林蓄积量赶过3亿立方米，林业物业总产值抵达2200亿元，林农来自林业的人均可左右收入抵达2250元，先行区基础筑成。
1.安祥承包权。对承包期内自觉退出、家庭承包人正在承包期内逝世无法定秉承人的，由乡下团体经济结构收回承包林地。因家庭分户等起因导致承包林地分户的，承包期内准绳上过错宗地再次细分。林地未承包到户仍由乡下团体经济结构统曾筹办管束的，实行“分股不分山、分利不分林”机造，乡下团体经济结构代持林地筹办权、林木扫数权与行使权。将团体林地收益权量化到户，一户一股权，实施“一年一分”的收益分拨机造。创办林地承包合同管束台账，将合同音讯实时录入林权归纳监禁编造，实行与不动产挂号、金融等部分音讯共享。搜索将承包合同举动林权流转生意、相闭行政管束事项申请、收益分拨等的凭借。
2.放活筹办权。林地筹办权可依法流转和再流转。受让方再流转林地筹办权的，须经承包方书面允诺星空体育，并向发包方存案。流转或再流转林地筹办权，发包方应该治理存案，并叙述属地州里当局。对同曾筹办主体正在统一乡下团体经济结构流转的，搜索以乡下团体经济结构为单元发表林地筹办权证。
3.妥帖处置史籍遗留题目。基于第三次天下疆土观察联合底图，计划天然资源、林业部分要用1年时期基础实现林权挂号存量数据整合移交，纳入不动产挂号音讯平台管束。庄重践诺林地地类认定模范，用2年时期基础实现乡下团体经济结构林地数据矢量化维持。针对团体林地类重叠、界址不清等题目，正在满盈推重农夫志愿的条件下，乡下团体经济结构与承包农家订立承包合同、真切承包相闭后，可依法申请治理不动产挂号。促进“耕地下山、林地上山”，将立即前提差、未便于种植的陡坡耕地置换增加为林地，提拔林地连片度；将平坝区域农田周边琐细林地整饬为耕地，进步耕地质地等别。纳入国度贮藏林维持的林地，准绳上连结地类稳定。
4.巩固林权生意任事。促进不动产挂号、林权生意、林业数字化场景、地舆音讯与遥感数据、“长江绿融通”绿色金融任事编造、“碳惠通”等有用对接联通、及时互通共享。市农业乡下委、市林业局要创办全市联合林权流转生意平台，完整林权生意任事系统和音讯编造，扩展生意种别，造订生意礼貌和管束手段。巩固林权流转生意合同订立指挥，核心审核合同两边资历、流转顺序、项目斥地实质等，庄重监禁流转后的丛林资源斥地。
5.培养新型筹办主体联户筹办。选用奖补、项目实行等式样扶植一批新型林业筹办主体。唆使兴盛适度周围筹办、立体细腻筹办、主体复合筹办等多式联营。创办幼农家好处连结机造，选用农家与乡下团体经济结构股份团结筹办、农家与农家联络筹办、农家委托筹办等形式，选用供应出产性任事、改观林业出产筹办前提、补帮林权收储担保用度等步骤，核心帮帮家庭林场、村团体林场、股份团结林场等新型林业筹办主体兴盛。教导马上就业村民，通过林地承包筹办权交换、让与或受让林地筹办权等式样，组筑家庭林场。唆使乡下团体经济结构领办团体林场，吸引承包林地林木入股。帮帮国有林场、强村公司创办股份团结林场，与团体林筹办主体团结筹办，搜索完整丛林筹办股份造。
6.唆使企业投资筹办。唆使各样企业以林业核心工程为载体项目化促进，以市集化式样收储阔别林权，选用“企业+”形式筹办林地，列入国度贮藏林维持。保持团体林地林农受益，完整企业联农带农机造。对从事生态物业斥地、涉及农用地转为维持用地的，应该适应疆土空间计划并治理农用地转用审批手续。加强监视管束和法律，苛禁违法违规斥地、伤害林农好处。
7.唆使国有林场联络筹办。林业部分要满盈阐明国有林场专业技能、筹办管束等上风，选用“林场+”等形式展开场表营造林、兴盛林下经济等筹办行为。搜索国有林场特许筹办，盘活操纵闲置管束用房等资产。帮帮适应前提的国有林场展开林权收储。分分辨类搜索展筑国有林场列入团体林筹办赢得的收入用于增核单元绩效工资试点，创办“以绩定酬”绩效考查分拨机造。
8.科学规定自然林和公益林限造。基于2022年度全市丛林资源专项观察功劳，应承举证复核认定，精准核实自然林。对地方公益林调入、调出不作总量平均请求。正在推重权力人志愿的条件下，对适应前提的团体和部分扫数的公益林，按顺序依法调出并予以颁布。应承权力人申请将适应公益林区划前提的商品林调入公益林，并享用公益林区划和生态积累闭连计谋。搜索实行公益林分歧化积累，市级财务通过奖补式样对区县予以帮帮。
9.实行采伐分类管束。人为商品林实行皆伐功课的，可按面积独揽林木采伐量；实行抚育间伐和择伐功课的，可按郁闭度独揽林木采伐量，每次伐后郁闭度不得低于0.5。人为公益林天然成熟后，应承选用择伐、渐伐、幼块皆伐等式样更新，更新树种以乡土树种为主；不得将原乔木林、竹林更动为灌木林或选用乔木林矮化筹办形式。林业部分要落实采伐“减证便民”步骤，对林农幼额采伐实行见知愿意造审批。帮帮统治高压输电通道树线抵触隐患的林木采伐。
10.类型采伐许可和监禁。依法采伐花费的丛林蓄积量，计入区县当局丛林资源回护兴盛宗旨职守造中的丛林蓄积量统计限造。将采伐限额目标分拨、采伐许可申请和审批及采伐监禁景况纳入区县当局公然事项目次清单，并通过州里公示栏每月公然。正在非林地上采伐林木不纳入采伐限额管束。抚育采伐、低产低效林改造分项限额亏损的，可调解行使主伐、更新采伐限额或兼顾行使区县商品林采伐限额。
11.类型丛林筹办。林业部分要创办以丛林筹办计划为根柢的管束轨造，筹办面积3000亩以下的筹办主体可编造丛林筹办计划表，增添以幼班或林班为单位的丛林筹办计划形式，纳入丛林资源幼班档案管束；筹办面积赶过3000亩的筹办主体按国度《丛林筹办计划编造与实行类型》《简明丛林筹办计划编造技能规程》孤独编造丛林筹办计划，凭借丛林筹办计划实行管束。
12.出力提拔丛林质地。实行丛林质地精准提拔工程，大肆营造多树种、多颜色、多功效、多效益的针阔混交林、复层异龄林、生态景观林。以数字化、音讯化等科技手腕赋能，推动紧密化管束。按林区计划有筹划、有目标精准提拔丛林质地。实施全周期丛林筹办，通过采伐更新星空体育、抚育复壮、择伐补造等步骤，加疾低产低效林、退化林和成过熟林更新改造。加强自然林、公益林树种改革，实行公益林分分辨类指挥、分歧化管束，搜索促进自然林与公益林并轨管束。实行丛林可接续筹办，维持高效筹办演示林基地。结实做晴天下丛林可接续筹办试点就业，搜索多种筹办主体列入丛林可接续筹办试点。展开自然林近天然筹办试点，应承对生态功效弱、退化的自然林实行必定强度的择伐。展开林墓复合操纵试点。
13.加疾林业大县兴盛。以丛林资源总量和林业物业总值为要紧凭借确定林业大县，出台林业大县扶植计谋。帮帮林业大县更始计谋轨造，展开山川林田湖草沙一体化回护和编造统治，兴盛林业支柱物业，培养强壮林业龙头企业，扶植一批专精特新林业企业，巩固林业物业园区维持。
14.推动林业一二三产调解兴盛。新筑、改造培养一批拥有必定周围和市集潜力的爱护用材林、大径级用材林和特征经济林等基地。适度兴盛以林药、林禽、林畜、林菌、林菜、林花等为主的林下经济，维持一批丛林药材、丛林食物、木本油料、花草苗木、林木良种繁育和林木种苗出产基地。进步林木良种壮苗增添行使率。帮帮木竹原料研发，通过当局采购主动增添操纵木竹构造筑造、木竹筑材及木竹产物。兴盛转变、经济音讯等部分要加疾“以竹代塑”“以竹代钢”兴盛。大肆兴盛木竹加工星空体育沉庆颁布深化团体林权轨造改进先行区运动计划 到2027年林业财富总产值到达2200亿元、木料交易、林果加工物业。唆使企业展开数字创智、科技更始、模范创设、文明创意、品牌创筑，主动培养林业上市企业。巩固龙头企业、专业团结社、行业协会、林农之间深度团结，搭筑林产物营销平台，唆使区县举办推介会。搜索展开疫区松树幼班更新改造和松材线虫病疫木多样化办理，唆使展开高附加值安定操纵。阐明平急两用大多方法功效，正在城区周边等人丁聚集区域兴盛生态旅游、丛林康养等新业态。正在不伤害丛林生态编造功效的条件下，搜索对一级国度级公益林以表的公益林展开非木质资源斥地操纵试点。计划天然资源、林业等部分要帮帮兴盛生态旅游、丛林康养和天然培养等项目，按配套方法用地需求实行点状构造。医保部分要依法将赢得《医疗机构执业许可证》、适应医保闭连法则、涉及丛林康养任事的医疗机构纳入医保定点医疗机构。
15.夯实物业兴盛根柢星空体育。改观林区根柢方法星空体育，兼顾维持林业物业途、旅游途、资源途、防火道途、生物间隔带、消防水池以及管网、电力、通信等根柢方法，交通、计划天然资源、水利、林业等部分将其纳入行业兴盛计划，适应疆土空间计划的予以用地保险，选用以工代赈式样实行一批林区根柢方法维持项目。搜索实行团体林分分辨级筹办操纵。兴盛林业物业不得调度林地性子、不得伤害丛林资源，坚毅杜绝变相搞别墅、高尔夫球场等违法违规行径。
16.率先修筑林业生态产物代价核算评判系统。常态化展开丛林、草地、湿地生态归纳监测，市林业局要造订重庆市林业生态产物代价核算操作细则。展开林业生态产物代价核算评判试点，促进核算结果正在绩效考查评判、生态积累、生态赎买、生态境况损害补偿、筹办斥地融资、代价评估等方面操纵。
17.率先推动丛林生态多元化积累。完整横向生态积累就业机造，促进区县当局施行丛林资源回护兴盛职责。接续展开核心生态区位团体林生态赎买，推广生态赎买周围。搜索实行林业生态票轨造。试行林业地票轨造，按“自觉复垦、公然生意、依规行使、收益归农”的准绳，搜索教导土地权力人自觉将其维持用地按法则复垦为及格的林地、草地、湿地等林业用地，复垦闭连请求按地票计谋践诺。
18.搜索林业碳汇产物斥地和生意机造。市林业局要促进林业碳汇计量监测系统维持，展开全市林业碳储量本底观察和碳储量评估，摸清林业碳汇资源底数。搜索实行林业碳票轨造，更始林业碳普惠机造，将团体林、公益林纳入普惠性林业碳汇斥地范围，依托“碳惠通”维持林业碳普惠平台。帮帮乡下团体经济结构列入丛林回护兴盛造成林业碳汇增量。
19.创办绿色金融帮帮系统。将适应前提的林业碳汇、林权生意任事、林下经济兴盛、林产物精辟加工、生态旅游、丛林康养、天然培养等纳入绿色金融帮帮限造。加大涉林企业帮帮力度，唆使贸易银行按市集化准绳，正在依法合规、危机可控条件下，推广贷款任事限造，下降贷款利率，延伸贷款刻期。创办健康碳金融系统，促进金融帮力林业碳汇兴盛，完整境况效益和生态代价市集化生意机造。展开金融帮帮林业生态产物代价实行机造试点，帮帮研商兴盛林业碳汇、温室气体自觉减排生意等，加大金融对林业物业园区维持、林业绿色技能更始等帮帮力度。搜索金融帮帮经果林物业绿色低碳兴盛转型。唆使计谋性银行、贸易银行融资帮帮国度贮藏林维持。搜索促进“股贷债保”联动。唆使金融机构搜索设立“林业支行”或“林业金融奇迹部”等专营机构。
20.完整林权典质贷款轨造。完整确权、典质挂号、评估、生意流转和当局回购等市集调剂机造。实行乡下产权抵（质）押融资危机积累计谋，对适应前提的乡下产权抵（质）押融血本金耗损，按法则予以危机积累。金融机构要珍视金融危机防备机造维持，做好闭连危机监测、预警、评估与办理就业。
21.展开林权担保任事。唆使当局性融资担保机构按计谋性教导、专业化管束、市集化运作的准绳，适度放宽涉林项目准入模范，加大融资担保帮帮力度。创办林权收储担保机造，阐明林权收储机构筹办林权资产的专业上风，唆使担保公司等社会血本展开林权收储担保任事，流畅林权收储融资渠道。巩固对林权收储担保公司的监禁。
22.更始斥地林业信贷和保障等金融产物。唆使乡下团体经济结构、新型林业筹办主体、林业企业向保障公司投保，展开区域特征经济林保障生意。帮帮保障机构搜索斥地涵盖财务补贴基础险、贸易险和附加险等的保障产物，进步国度贮藏林项目危机保险需求。完整承保机构市集比赛机造。对付市集化产物，回护承保机构公允比赛。
23.扩充林业兴盛加入。各级财务要兼顾资金帮帮林业物业兴盛，加大林业物业兴盛帮帮力度。对适应前提的生态回护修复和兴盛林下经济的林业物业项目，市或区县财务可按现行计谋予以贴息帮帮。落实对适应前提的病虫害防治、植物回护等林业任事以及林业筹办者发售自产低级林产物免征增值税等税收优惠计谋。创办林业项目库。唆使向人行重庆市分行及各二级分行常态化推送拥有融资需求的林业项目清单。
（七）巩凝聚构引导。市级林长按期更动深化团体林权轨造转变就业，兼顾调和全市深化团体林权轨造转变中的庞大题目、庞大事项。将深化团体林权轨造转变举动全市庞大转变专项、核心就业。创办跑马比拼机造，创办深化团体林权轨造转变效果评判目标系统，按期展开团体林专项观察。加强计谋传布和践诺，保护林区林农安祥。庄重就业次序，坚毅提防借转变之机牟取私利。各区县党委和当局要连结现实真切转变核心，紧扣职守链条，造订时期表、途径图，准绳上不造订配套文献。
（八）唆使先行先试。帮帮璧山区、城口县林木、酉阳县等选拔合意区域展开编造化转变试点，唆使其他区县针对整个事项展开分歧化转变试点，创办容错纠错机造，实行以奖代补鞭策计谋。市林业局要巩固就业兼顾和指挥，市级相闭部分要各负其责、协同攻坚。
（九）巩固行列维持。优化林业部分所属奇迹单元岗亭构造，妥当扩充专业技能岗亭，安祥国有林场职员行列。下层公安行列从事林业法律的框架和气力构造连结基础安祥。州里当局要真切闭连机构承当林业就业。类型生态护林员补帮模范和考查机造，巩固林业中介机构和专业任事行列维持。
